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中央一號文件重磅發布 干貨太多!百萬億生態資產將激活?誰將迎風口?

時間:2021-02-22 08:44:23  來源:  作者:

             一年一度的中央一號文又重磅發布了!

  今年的中央一號文件于2月21日由新華社發布。這份題為《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》共五個部分,包括:總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

圖片

  其實,從去年底召開的中央農村工作會議就可以看出,鄉村振興將在今年的工作中占據非常重要的地位。那次會議上,習近平強調,脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興。

  此次1號文內涵十分豐富。文件提出,2021年的目標任務是,農業供給側結構性改革深入推進,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上,生豬產業平穩發展,農產品質量和食品安全水平進一步提高,農民收入增長繼續快于城鎮居民,脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施,脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡,鄉村建設行動全面啟動,農村人居環境整治提升,農村改革重點任務深入推進,農村社會保持和諧穩定。在細節上,南繁硅谷、漁港建設、林下經濟等之前少見的提法也出現在文件當中。

  此次1號文的意義究竟有多大?此前,中國知名三農專家溫鐵軍表示,鄉村振興是壓艙石。在他撰寫的《激活數百萬億元生態資源價值——疫后時代鄉村振興戰略與生態文明建設的有效銜接》一文中更是提出,把沉默于鄉村的數以百萬億的生態資產價值激活出來,變成中國經濟未來的增長動力和保障,變成中國國內大循環的基本保障。那么,哪些公司又將迎風口呢?

  1號文聚焦“鄉村振興”

  2月21日,題為《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中共中央一號文件由新華社發布。這也是本世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。

  把鄉村振興作為一號文,其實并未超出預期。因為,在去年底召開的中央農村工作會議上,習近平總書記就強調,在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。全黨務必充分認識新發展階段做好“三農”工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。脫貧攻堅取得勝利后,要全面推進鄉村振興,這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

  此次文件提出的目標任務是:2021年,農業供給側結構性改革深入推進,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上,生豬產業平穩發展,農產品質量和食品安全水平進一步提高,農民收入增長繼續快于城鎮居民,脫貧攻堅成果持續鞏固。農業農村現代化規劃啟動實施,脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過渡,鄉村建設行動全面啟動,農村人居環境整治提升,農村改革重點任務深入推進,農村社會保持和諧穩定。

  到2025年,農業農村現代化取得重要進展,農業基礎設施現代化邁上新臺階,農村生活設施便利化初步實現,城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高。農業基礎更加穩固,糧食和重要農產品供應保障更加有力,農業生產結構和區域布局明顯優化,農業質量效益和競爭力明顯提升,現代鄉村產業體系基本形成,有條件的地區率先基本實現農業現代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展,城鄉居民收入差距持續縮小。農村生產生活方式綠色轉型取得積極進展,化肥農藥使用量持續減少,農村生態環境得到明顯改善。鄉村建設行動取得明顯成效,鄉村面貌發生顯著變化,鄉村發展活力充分激發,鄉村文明程度得到新提升,農村發展安全保障更加有力,農民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

  一些值得關注的提法

  此次文件信息量巨大,一些提法較為新穎。

  一是鼓勵發展青貯玉米等優質飼草飼料,穩定大豆生產,多措并舉發展油菜、花生等油料作物。健全產糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍,支持有條件的省份降低產糧大縣三大糧食作物農業保險保費縣級補貼比例。深入推進優質糧食工程。

  二是積極發展牛羊產業,繼續實施奶業振興行動,推進水產綠色健康養殖。推進漁港建設和管理改革。促進木本糧油和林下經濟發展。

  三是實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程。尊重科學、嚴格監管,有序推進生物育種產業化應用。加強育種領域知識產權保護。支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁硅谷,加強制種基地和良種繁育體系建設,研究重大品種研發與推廣后補助政策,促進育繁推一體化發展。

  四是實施新一輪高標準農田建設規劃,提高建設標準和質量,健全管護機制,多渠道籌集建設資金,中央和地方共同加大糧食主產區高標準農田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。

  五是創建現代林業產業示范區。組織開展“萬企興萬村”行動。穩步推進反映全產業鏈價值的農業及相關產業統計核算。

  六是有序實施較大人口規模自然村(組)通硬化路。全面實施路長制。實施鄉村清潔能源建設工程。

  百萬億生態資產將激活?

  中國著名三農專家溫鐵軍表示,進入新世紀以來,鄉村工作出現了幾個重要的節點。

  首先是2002年黨的十六大正式確立三農問題,將三農問題作為全黨工作的重中之重;其次是2017年,黨的十九大提出鄉村振興戰略,也是這一年的中央農村工作會議,提出了5級書記抓鄉村振興的工作方針。再就是2020年,疫情影響下的全球化挑戰,更凸顯出鄉村振興是應對這個百年未有之大變局的壓艙石。

  他曾撰文稱,中國社會從來都是一個鄉土社會,而鄉土文化則是中國文化的本源,任何背離這一本源的作為都將注定失敗,無論是招商引資、像城市那樣發展工業,還是學習西方發展所謂大規模農業,這方面幾乎看不到成功的先例,但失敗的事例多如牛毛。

  所以,溫鐵軍提出,我們必須走出新路,把沉默于鄉村的數以百萬億的生態資產價值激活出來,變成中國經濟未來的增長動力和保障,變成中國國內大循環的基本保障。

  溫鐵軍在文中寫到,實踐表明,只有通過生態產業化和產業生態化,實現生態資本深化,才能同時實現生態資源價值化。沿著這樣一個邏輯,我們就可以把生態文明戰略的經濟內涵體現出來。按照2019年中央一號文件所提出的“三變改革——資源變資產,資金變股金,村民變股東”,重構新型集體經濟,激活鄉村社會數以百萬億計的生態資源。

  從市場的角度來看,據數據顯示,涉及鄉村振興的上市公司有12家,市值僅為1700多億元。但這其中涉及到農業現代化的公司較多,比如一拖股份、隆鑫通用等;涉及到種業和土地改革的非常少,但此次提出加快建設南繁硅谷的提法明顯利好種業,而涉及種業的個股有隆平高科、登海種業、荃銀高科、豐樂種業、神農科技、萬向德農和敦煌種業等;涉及到土地改革的則有蘇墾農發、北大荒、海南橡膠等。此外,關于漁港建設可能涉及大湖股份、中水漁業等公司,關于林下經濟則可能涉及到豐林集團、福建金森等公司。不過,從上周五的行情來看,這其中大部分股票已經大漲。

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